承德应用技术职业学院
国有资产管理办法
第一章 总则
第一条 为规范国有资产管理行为，维护国有资产安全和完整，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，促进各项事业的发展，根据财政部、省市有关规定并结合学院实际，特制定本办法。
第二条 学院国有资产是指学院依法占用、使用以及法律上确认为学院所有的能以货币计量的各种经济资源的总称。包括通过国家财政拨款和各种收入购建所形成的资产以及上级主管部门无偿调拨和接受捐赠等渠道所形成的各类资产。
第三条 国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保证国有资产的安全和完整；推动国有资产的合理配置和有效使用。
第二章 资产范围及分类
第四条 国有资产管理包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
（一）流动资产是指在一年内可变现或耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及预付款项、借出款、库存材料和低值易耗品等。
（二）固定资产是指单位价值在1000元（含）以上，专用设备1500元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物态不变的资产。单台（件）价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。固定资产一般包括以下六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产（如有保存价值的软件等）。
（三）无形资产是指不具有实物形态而能为学院提供某种权益的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。
（四）对外投资是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位进行的投资。
第三章 管理机构及其职责
第五条 学院法定代表人是院长，院长是接受授权管理国有资产的代表，在国家和河北省的授权范围内，对国有资产负有占有、经营使用和管理的全面责任。
第六条 后勤处资产管理科是学院国有资产管理的职能部门，统一对学院拥有、使用的资产实施监督管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行上级国有资产管理部门有关国有资产管理的法令、政策，结合学院实际制定实施细则，建立健全学院国有资产管理制度；
（二）负责组织学院的资产清查、产权登记、产权界定、统计报告、日常监督等管理工作；
（三）负责资产的合理配置和管理；负责组织全院固定资产的采购、上帐以及清产核资工作；负责资产的帐卡管理，按管理权限办理资产的产权界定、登记、年检和资产评估、调拨、转让、报损、报废等报批手续；
（四）负责学院拟对外投资项目的论证，办理资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施监督管理和保值、增值考核；
（五）定期组织国有资产清查、核实工作，按时向主管部门报送国有资产统计报表和国有资产使用情况报告；
（六）参与贵重仪器设备、大宗物资、大型修缮等项目的论证、招标、采购和验收等工作；
（七）审核办理国有固定资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续；
（八）监督、检查国有固定资产管理、维护和使用情况，并根据结果对有关单位和人员提出奖惩建议；
（九）组织国有固定资产管理人员的培训；
第七条 学院国有资产管理根据资产的不同功能和不同形式归口到各个职能部门管理。各部门为归口管理部门，各归口管理部门负责人对本部门管理的国有资产的安全性、完整性和使用的有效性负责。具体分工为：
（一）党政办负责院名、院牌、院徽和相关标识等荣誉权的管理，负责文物陈列品、赠送物品及车辆管理；
（二）教务处负责教材、各系部实验室、公用教学设施设备的管理；
（三）科研中心负责全院科技成果、专利权、非专利技术、发明权、著作权、版权及其他知识产权等无形资产的管理；
（四）财务处负责全院的资金、债权、债务等流动资产、对外投资的管理，同时负责全校资产财务总账管理；
（五）后勤处(保卫处)负责全院房屋建（构）筑物、土地使用权、生活服务设施设备、水电暖设施等的管理，全校广场、道路、供电设施、植物及在建工程的管理。
（六）图书馆负责对本馆、各二级单位（系、部）资料室的纸质图书资料、数字图书资料的管理。
（七）各归口管理部门分别负责本部门职能范围内及使用的资产的具体管理，主要职责是：贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度，负责制定本部门国有资产管理的具体办法并组织实施；负责本部门管理资产的账、卡、物管理和资产清查、登记、统计及日常监督检查工作；负责盘活本部门管理的存量资产，充分发挥存量资产的效益，提高资产的利用率；定期向资产管理科反映资产变动情况，协同资产管理科完成资产评估、界定和资产报告等工作。
（八）学院各二级单位及部门设专职或兼职资产员，根据学院要求，做好本单位的资产管理工作。
第四章 低值耐用品
第八条 单价在200至1000元（含200元，不包含1000元），能够独立使用，耐用期在一年以上的小型仪器设备等按低值耐用品管理。单位价值虽达不到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，也应视为低值耐用品，低值耐用品实行院和二级单位两级管理，以二级单位为主的管理模式管理。全院低值耐用品由二级单位验收建帐并到资产管理科入帐备案，其日常管理仿固定资产的日常管理方式执行。
第五章 资产配置管理
第九条 学院国有资产配置是指为完成教学科研任务和促进学院发展的需要，按照国家法律、法规和规章制度规定的程序，通过购建和接受调拨等方式配置资产的一种经济行为。学院各单位配置资产，要严格按照国家法律、法规和学院规章制度规定的程序进行报批。经学院审核同意并按有关规定报批同意的购建项目，要列入学院年度预算。
第十条 凡是国家有关法律、法规或学院规章制度规定了配置标准的，必须严格按照规定标准配置资产。对没有规定配置标准的，学院要从严控制，逐步形成标准，合理配置。配置资产必须符合以下条件：
（一）确为单位履行职能所必须，且现有资产无法满足要求；
（二）无法通过与其他单位共享、共用实现其功能。
第十一条 各单位要优化资产配置，做到物尽其用，切实发挥资产的使用效益。对于超标准配置、长期闲置或低效使用的资产，由使用部门报经归口管理部门批准后进行调剂，必要时也可由学院进行调剂。
第十二条 学院国有资产采购按照国家有关规定，分别实行政府集中采购、学院集中采购。
第十三条 学院无偿调入或接受捐赠形成的资产属国有资产，由学院依法占有使用，按学院财务会计制度的有关规定作价入帐。
第六章 资产使用管理
第十四条 资产管理科和各资产归口管理部门要认真做好资产的日常管理工作，建立健全资产的领取、使用和保管等制度，将资产管理的责任层层分解落实到有关具体部门、具体责任人。
第十五条 资产管理科和归口部门对国有资产要建立定期检查制度。对各种实物资产至少每年盘点一次，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账物相符。各归口部门盘盈、盘亏的各项资产，要如实填报盘盈、盘亏明细表，并附分析说明，报送资产管理科，经审核并按照国家有关的审批权限和程序批准后方能做调账处理。
第十六条 学院各系、部、处室是国有资产的使用部门，对所占用的国有资产有使用权和维护管理的义务。各单位必须由一名行政负责人分管，配备相对稳定的专职或兼职资产管理员，切实做好本单位资产的领用、验收、登记等日常管理工作，并每年与归口管理部门核对一次资产。
第十七条 国有资产各使用单位要建立健全国有资产的登记制度、保管制度、丢失损坏赔偿制度，将责任落实到使用单位和个人。
第十八条 对国有固定资产的日常管理工作做如下规定：
（一）固定资产账、卡、物登记：党政办负责文物陈列品和车辆账、卡、物管理；教务处负责教学科研、实训仪器设备及专项建设的固定资产的明细账、卡、物管理；财务处设立固定资产财务总账、分类账；后勤处负责后勤设备及专项建设的固定资产、土地、房屋建筑物竣工验收、产权登记及交付使用的房屋建筑物的明细账、卡、物及使用档案管理。
（二）固定资产占有使用部门负责本单位资产保管、保全工作。院内相互借用，需办理借用手续，做到有据可查。院外借用，须经后勤处资产管理科及主管院长批准，签署正式借据，方能借用。任何人不得擅自处理，否则追究保管人的责任。
（三）固定资产发生损坏、损失、被盗、丢失情况时，资产占有使用单位要立即用书面方式报告归口管理部门，归口管理部门报资产管理科。被盗、丢失固定资产须报告院保卫部门，由保卫处和归口管理部门向主管院长报告，并根据具体情况做出处理意见，凡属管理责任事故造成的损失，使用单位及相关责任人要承担相应的赔偿责任。
（四）固定资产使用部门的国有资产管理人员要相对稳定，工作调动时要实行严格的交接手续，按照“接班人先到，交班人后走”的原则，做到账、物、卡交班核对无误，签署交接文书，经资产管理科和人事处同意并备案后方可调动。
（五）为确保固定资产明细账目管理工作的有效进行，各管理部门应使用国有资产管理信息平台等现代化信息手段统一的管理数据库辅助管理。
（六）各资产归口管理部门与国有资产占用、使用部门之间的账账、账物核对，每年进行一次，由资产管理科统一安排进行。
（七）各资产归口管理部门与资产管理科的账目核对、分类统计，每年进行一次。
第十九条 国有资产帐卡的计算机管理
（一）建立两级管理帐。资产管理科设全院资产帐，各二级单位由专（兼）职资产管理员建立本单位资产帐，每学期末到资产管理科备份数据，以保证院、系数据一致。并以资产编号为线，做到帐物卡相符。
（二）建立用户设备卡片。设备卡一式两份，后勤处资产管理科与使用单位各存一份，卡片随设备流动。
（三）代化信息管理。在院级和二级单位实施国有资产管理信息平台等现代化信息手段，逐步实现流动资产等全部资产的现代化管理。
（四）标牌化管理。对资产实施标牌化管理，仪器设备要贴钉标牌，资产编号统一由资产管理科安排。
（五）固定资产入口、出口唯一性管理。全院固定资产由资产管理科统一办理验收上帐手续，统一办理调拨及报废手续，形成完整严密的帐务系统。用户从资产管理科获取帐目资料，及时核对，做到帐、物、卡相符。
第七章 国有资产的其它管理
第二十条 有关国有资产产权管理、资产评估、清产核资等工作，执行上级或院内有关文件。
第八章 附 则
第二十一条 本办法适用于一切占有、使用学院国有资产的单位、团体和个人。
第二十二条 本办法解释权归资产管理科，自印发之日起执行。此前如有不规范之处，依据本办法予以规范。
